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Dirigenti - Online buste e recapiti

Entro giugno tutti gli enti dovranno pubblicare i dati su Internet. La radiografia professionale di tutti i dirigenti della pubblica amministrazione locale e nazionale approda su Internet. Lo impone la legge sullo sviluppo economico approvata in via definitiva dal Parlamento, che attende l'approdo in Gazzetta ufficiale nei primi giorni della prossima settimana.

Entro quindici giorni dalla pubblicazione, quindi prima della fine del mese, tutti gli enti dovranno pubblicare sul proprio sito istituzionale il trattamento economico, i curricula e i recapiti telefonici dei dirigenti e dei segretari comunali e provinciali, insieme ai tassi di assenza di tutto il personale. Lo stesso provvedimento, poi, introduce la possibilità per le pubbliche amministrazioni di acquistare sul mercato servizi prima realizzati direttamente, obbligando l'ente a trarne le necessarie conseguenze sul terreno della organizzazione interna.

Si amplia inoltre la platea dei soggetti che possono essere destinatari degli incarichi di collaborazione. Le disposizioni in matéria di trasparenza si collegano strettamente ai vincoli previsti dal Dl 112/2008 (l'obbligo di pubblicazione sul sito internet delle informazioni essenziali sulla contrattazione decentrata) e dalla legge 15/2009 (l'obbligo di pubblicazione delle informazioni sulla valutazione dei dirigenti e del personale).

La continuità con le disposizioni precedenti è evidente sia nel contenuto delle informazioni, sia nello strumento scelto e nelle finalità di rendere disponibili tutte le notizie su personale e dirigenti per introdurre nuove forme di controllo e, in questo modo, migliorare le performance degli enti. Anche le disposizioni sull'acquisto di servizi si collegano alle novità introdotte dal Dl 112/2008, sia per ciò che riguarda la possibilità di utilizzare questo istituto che per le conseguenze sulla organizzazione interna.

A partire dai 15 giorni successivi alla pubblicazione della legge sulla «Gazzetta Ufficiale», quindi entro il mese di giugno, tutte le Pa (compresi i piccoli Comuni) dovranno pubblicare sul proprio sito internet le seguenti informazioni: il trattamento economico dei dirigenti e dei segretari, i loro curricula, i loro recapiti e i tassi di assenza e presenza dei dipendenti distinti per singoli uffici. Si deve evidenziare che questa forma di pubblicità non è surrogabile, la pubblicazione deve essere permanente, e il trattamento economico da considerare è quello complessivo (risultando peraltro utile indicarne le singole componenti). I tassi di assenza non sono riferiti solo alla malattia, ma comprendono tutte le fattispecie.

Si deve ancora chiarire se questo vincolo riguardi anche i titolari di posizione organizzativa, in particolare negli enti sprovvisti di dirigenti in cui essi svolgono incarichi dirigenziali. La ratio della norma spinge in questo senso.

L'articolo 21 prescrive inoltre la necessità di dare un'adeguata motivazione al conferimento di incarichi il cui compenso superi i limiti massimi dello stipendio più elevato in godimento nelle Pa.

Il successivo articolo 22 consente alle amministrazioni di acquistare direttamente sul mercato servizi prima prodotti direttamente, a condizione che da ciò si ricavi un vantaggio in termini di minore costo. La scelta del soggetto privato deve ovviamente essere effettuata nel rispetto dei principi della trasparenza e della tutela della concorrenza.

Sono assai importanti le implicazioni che ne vengono tratte sul terreno organizzativo: si devono modificare le dotazioni organiche, utilizzare in altro modo il personale interessato e congelare il fondo per la contrattazione decentrata. I revisori dei conti sono impegnati a vigilare sulla corretta applicazione di questi vincoli. Le Pa possono infine prescindere dal possesso della laurea per il conferimento di incarichi di collaborazione nell'ambito delle attività informatiche e di quello di supporto ai servizi di orientamento e certificazione dei contratti di lavoro.

8 giugno 2009

Autore: Arturo Bianco

Fonte: IL SOLE 24ORE NORME E TRIBUTI